Idée intéressante, mais à la réflexion, je ne rajouterais pas ce facteur.
Si une action est "repoussée" par d'autres plus prioritaires, c'est bien que les autres sont... prioritaires.
Ce qui peut se produire, par contre, est que sa priorité augmente avec le temps, de sorte qu'elle finisse par le devenir... prioritaire. Tout est dans la bonne détermination de la priorité, laquelle doit prendre en compte la rapidité d'exécution de la tâche (ce qui rentre dans le facteur d).
Le vrai problème ici serait le manque de main-d'oeuvre.